Доклад 2024 Human Rights Watch по Армении

Analytical 12 January, 2024 15:42

Международная правозащитная организация Human Rights Watch в рамках обзора ситуации по правам человека в мире выпустил доклад об Армении, в котором, в частности, отметил, что «нагорно-карабахский конфликт и окончательный приток в Армению более 100 000 этнических армян, бежавших Карабаха, определяли события в стране в 2023 году».

В докладе также затрагиваются проблемы с правами человека в Армении по основным сферам деятельности государства. В целом в докладе отмечается, что хотя конституционные реформы застопорились, власти продолжали проводить секторальные реформы в отношении судебной системы, полиции, прав инвалидов и образования.

Правозащитные группы выразили обеспокоенность по поводу эффективности судебных реформ и беспристрастности процесса привлечения к ответственности судей, подозреваемых в предполагаемых нарушениях. Они также раскритиковали отсутствие комплексных реформ полиции.

Сферы, вызывающие постоянную обеспокоенность в области прав человека, включают жестокое обращение с задержанными со стороны правоохранительных органов, домашнее насилие, дискриминацию людей с ограниченными возможностями, а также насилие и дискриминацию по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности.

Последствия нагорно-карабахского конфликта

Более 100 000 этнических армян, почти все армянское население Нагорного Карабаха, бежали в Армению в сентябре после военной операции Азербайджана по восстановлению полного контроля над анклавом. Военная операция Азербайджана последовала после месяцев острой нехватки продовольствия, медикаментов, средств гигиены и других предметов первой необходимости в регионе из-за нарушения Азербайджаном автомобильного и пешеходного движения между Арменией и Нагорным Карабахом с декабря 2022 года.

Полицейские злоупотребления и безнаказанность

Отсутствие эффективной ответственности за злоупотребления правоохранительных органов является постоянной проблемой. Власти часто проводят расследования жалоб о жестоком обращении в рамках преступлений, связанных с «злоупотреблением служебным положением», за которыми следуют мягкие меры наказания.

В апреле 2023 года во время антинаркотической операции в Ереване полиция применила несоразмерную силу против сотрудников и посетителей ночного клуба и ненадолго задержала десятки из них. Некоторые утверждали, что полиция и следователи жестоко обращались с ними на основании их предполагаемой или реальной сексуальной ориентации и гендерной идентичности. Власти возбудили против полиции дело о злоупотреблении полномочиями, признав потерпевшими по меньшей мере шесть человек, однако на момент написания статьи никаких обвинений предъявлено не было.

В феврале два адвоката, представляющие задержанного ребенка, сообщили, что несколько полицейских подвергли их физическому насилию после ссоры в полицейском участке. Власти предъявили двум офицерам обвинение в совершении уголовного преступления в виде рукоприкладства; на момент написания статьи расследование продолжалось.

В июне другой адвокат заявил, что полиция применила физическое насилие против него и его клиента в ереванском отделении полиции. Власти обвинили троих офицеров в жестоком обращении с подсудимым, но они также обвинили адвоката в хулиганстве и воспрепятствовании законным действиям полиции.

В другом случае правоохранительные органы Армении прекратили уголовное расследование по факту апрельского избиения старшим офицером полиции 17-летнего ребенка, который в тот момент работал официантом в ресторане. Прокурор заявил, что преступник «полностью сожалеет» о своих действиях и извинился перед потерпевшим. После общественного резонанса правоохранительные органы возобновили расследование, отстранили офицера от действительной службы и предъявили ему обвинение в причинении ребенку сильной физической боли.

В июне независимая группа мониторинга учреждений для детей, пожилых людей и людей с ограниченными возможностями сообщила о насилии в отношении детей в центре поддержки детей и заявила, что сотрудник полиции плохо обращался с одним из детей. Власти не расследовали обвинения, утверждая, что отчет не содержит достаточной фактической информации.

Свобода слова и информации

Хотя клевета декриминализирована, политики и представители частного бизнеса часто обращаются в гражданский суд против журналистов и средств массовой информации, втягивая их в длительные судебные тяжбы и угрожая тяжелыми финансовыми штрафами. Местная группа по защите интересов СМИ сообщила, что с января по сентябрь средствам массовой информации было предъявлено 23 новых иска о клевете.

В марте парламент принял поправки, устанавливающие дополнительные основания для отклонения запросов на предоставление публичной информации. Согласно новому постановлению, агентство может отказаться предоставлять информацию, если она содержит «официальную информацию ограниченного распространения» — расплывчатые формулировки, открывающие дверь для необоснованной цензуры.

Права инвалидов

В Армении отсутствует комплексный план по внедрению общинных услуг для людей с ограниченными психосоциальными умственными возможностями, и она продолжает отдавать приоритет учреждениям и институциональному уходу.

Правительство приняло программу социальной интеграции людей с ограниченными возможностями, которая предусматривает создание восьми групп малых домов и центра независимого проживания, а также расширение услуг на дому для людей с ограниченными возможностями.

В феврале власти внедрили цифровую систему оценки «функциональности» человека, использующую алгоритм для определения статуса инвалидности. В августе местная группа по защите прав инвалидов подала иск против государства за неразглашение алгоритма, используемого для таких определений. Они утверждают, что алгоритм отражает медицинскую модель инвалидности, которая в основном фокусируется на состоянии здоровья человека, а не на системных барьерах, уничижительном отношении и актах социальной изоляции, которые мешают людям с ограниченными возможностями пользоваться равными правами человека с другими.

Армения позволяет судам лишать людей с ограниченными психосоциальными умственными возможностями дееспособности и не предлагает никаких поддерживаемых механизмов принятия решений. По состоянию на сентябрь суды получили около 200 заявлений о лишении граждан дееспособности и сделали это как минимум в 109 случаях; они восстановили дееспособность одному лицу.

Насилие в отношении женщин

В период до июня власти расследовали 1051 уголовное делопо семейному насилию, что значительно больше 391 дела, расследованного за тот же период в 2022 году, и выдвинули обвинения против 144 человек. В период с сентября 2022 по сентябрь 2023 года по меньшей мере 12 женщин были убиты: 8 — членами семьи и 1 — партнером. Шесть из этих женщин были старше 60 лет.

В Армении есть только два приюта для жертв домашнего насилия, в которых в общей сложности могут разместиться 24 женщины плюс их дети. По данным местной организации «Центр поддержки женщин», приюты постоянно переполнены, а защита женщин остается неэффективной и омрачена решениями судов, аннулирующими приказы полиции о срочном вмешательстве.

Сексуальная ориентация и гендерная идентичность

Лесбиянки, геи, бисексуалы и трансгендеры (ЛГБТ) продолжают сталкиваться с дискриминацией, притеснениями и насилием.

ЛГБТ-люди могут подать заявление об освобождении от обязательной военной службы, где они сталкиваются с гомофобными притеснениями и насилием. Однако для этого им необходимо получить «диагноз» «гомосексуализм» или «транссексуализм», который затем регистрируется в единой электронной информационной системе здравоохранения. По мнению ЛГБТ-групп, этот «диагноз» может впоследствии подвергнуть их дискриминации при обращении за медицинской помощью.

Страх дискриминации и унижения из-за публичного раскрытия своей сексуальной ориентации или гендерной идентичности по-прежнему не позволяет многим ЛГБТ людям сообщать о преступлениях на почве ненависти против них. По мнению правозащитных групп по вопросам ЛГБТ, расследования таких преступлений зачастую безрезультатны или неэффективны, а выдвигаемые обвинения часто не отражают гомофобные и трансфобные мотивы преступников: Уголовный кодекс прямо не признает отягчающим обстоятельством анимус, вызванный сексуальной ориентацией или гендерной идентичностью по делам о преступлениях на почве ненависти.

Местные правозащитные группы и активисты ЛГБТ зафиксировали 37 случаев физического насилия, в том числе 17 случаев насилия со стороны членов семьи с января по август 2023 года. За тот же период группы зафиксировали 14 случаев психологического и экономического насилия и притеснений со стороны членов семьи.

Позитивным шагом стало то, что власти Армении в декабре 2022 года отменили политику, запрещающую мужчинам, имеющим половые контакты с мужчинами, сдавать кровь.

Ключевые международные акторы

Председатель Европейского совета Шарль Мишель в течение 2023 года проводил встречи с лидерами Армении и Азербайджана, обсуждая вопросы, связанные с Лачинским коридором (единственной дорогой, соединяющей Нагорный Карабах с Арменией), делимитацией границы, транспортными связями и мирным соглашением, которое также будет затрагивать права и безопасность этнического армянского населения Нагорного Карабаха. Соединенные Штаты также выступили посредниками в нескольких раундах переговоров между министрами иностранных дел Армении и Азербайджана, направленных на достижение «долгосрочного мирного соглашения».

В феврале Европейский Союз запустил гражданскую миссию в Армении (EUMA), разместив 50 наблюдателей вдоль армянской стороны границы с Азербайджаном и стремясь внести вклад в стабильность, укрепить доверие в пострадавших от конфликта районах и обеспечить среду, «благоприятную для усилий по нормализации» отношений между сторонами.

В своих заключительных замечаниях от ноября 2022 года Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин призвал Армению обеспечить лучшее представительство женщин во всех ветвях власти, ускорить принятие находящегося на рассмотрении закона о юридическом равноправии и принять модель «фактического равенства». Он также призвал власти ликвидировать устойчивые гендерные стереотипы в судебных и правоохранительных органах, криминализировать все формы гендерного насилия в отношении женщин и обеспечить эффективное расследование всех случаев домашнего насилия.

Комитет также рекомендовал властям принять меры по борьбе с дискриминацией в отношении лесбиянок, бисексуалов, трансгендеров и интерсексуалов женщин и обеспечить, чтобы трансгендеры, включая женщин, могли менять гендерный маркер в своих паспортах и других документах, удостоверяющих личность.

Рабочая группа ООН по использованию наемников совершила свой первый визит в Армению в феврале 2023 года.

В ходе июньского заседания Комитета партнерства Республики Армения и Европейского Союза ЕС подчеркнул важность независимой и эффективной судебной системы и борьбы с коррупцией. Он также призвал власти Армении предпринять дополнительные усилия по ликвидации всех форм дискриминации.

В своей мартовской резолюции об отношениях ЕС-Армения Европейский парламент осудил блокаду Лачинского коридора и отметил гуманитарный кризис в Нагорном Карабахе. Он также призвал Армению ратифицировать Конвенцию Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием (Стамбульская конвенция) и улучшить защиту прав человека, особенно женщин и меньшинств, включая ЛГБТ.

В октябре парламент Армении проголосовал за ратификацию Римского статута, учредительного договора Международного уголовного суда.